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     今年政府工作報(bào)告提出“多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收”，并制定“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上”“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右”等主要預(yù)期目標(biāo)。

一

“1200萬(wàn)人以上”凸顯力度決心

二

供需兩端發(fā)力促青年就業(yè)

如何正確看待青年就業(yè)壓力？

     統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年上半年，16至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率持續(xù)走高，由此引發(fā)一些擔(dān)憂。部分外媒拋出了“倒閉潮”“失業(yè)潮”論調(diào)。

青年就業(yè)問題是否如一些外媒所言在“持續(xù)惡化”？

     其實(shí)，每到畢業(yè)季，以高校畢業(yè)生為代表的青年集中進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，青年失業(yè)率都會(huì)有所上升。隨著工作陸續(xù)確定，青年失業(yè)率一般會(huì)在7月左右達(dá)到頂峰后逐步回落。

當(dāng)前青年就業(yè)形勢(shì)究竟如何？

     “預(yù)計(jì)今年高校畢業(yè)生超過1170萬(wàn)人，要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。”政府工作報(bào)告直面問題，亮出國(guó)家化解青年就業(yè)問題的決心和信心。

     “2024年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力規(guī)模仍然較大”“2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多、重點(diǎn)人群就業(yè)壓力較大”，計(jì)劃報(bào)告點(diǎn)明設(shè)置今年就業(yè)預(yù)期的基本動(dòng)因。

     數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)后，企業(yè)招聘持續(xù)向好，但招聘崗位數(shù)量還沒有恢復(fù)到2019年同期水平。過去吸納畢業(yè)生最多的互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、教培行業(yè)，招聘需求恢復(fù)依然較慢。

幫助青年就業(yè)，各級(jí)黨委政府都做了什么？

     積極拓寬就業(yè)渠道——持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)就業(yè)主渠道作用，對(duì)企業(yè)招收畢業(yè)生的，給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等扶持政策；穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)招聘規(guī)模，引導(dǎo)鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)。

     持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)——打造公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)品牌，持續(xù)開展大中城市聯(lián)合招聘、百日千萬(wàn)招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘月等活動(dòng)，為青年提供針對(duì)性的就業(yè)崗位。

     強(qiáng)化困難群體幫扶——對(duì)低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭等的困難畢業(yè)生，離校前發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；離校后提供“一人一策”幫扶，優(yōu)先提供崗位信息……

     去年以來(lái)，各地各有關(guān)部門把高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體作為穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重，以有力有效政策彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，全力以赴確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

     今年計(jì)劃報(bào)告進(jìn)一步提出“完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系”“實(shí)施好促進(jìn)青年就業(yè)三年行動(dòng)”“優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企等政策性崗位招聘（錄）安排”等一系列針對(duì)性舉措。

數(shù)字化、智能化會(huì)否影響青年就業(yè)？

     近年來(lái)，隨著技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速，無(wú)人工廠建設(shè)和人工智能應(yīng)用加快推進(jìn)，一些人關(guān)心，這是否會(huì)帶來(lái)大規(guī)模失業(yè)？

     今年政府工作報(bào)告將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為2024年政府工作任務(wù)的首位，并提出“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型”“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”“開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道”“深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”等一系列新舉措。

     計(jì)劃報(bào)告提出，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，拓寬就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

     這兩年，電動(dòng)汽車、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，可觀的薪資待遇和職業(yè)前景，大大增強(qiáng)了其對(duì)年輕人的吸引力。智能制造、電子信息、人工智能、大數(shù)據(jù)等成為就業(yè)“新風(fēng)口”。

青年就業(yè)能力如何提高？

     轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生了崗位新供給，同時(shí)也對(duì)勞動(dòng)者技能提出了新需求。二者不匹配的矛盾如何化解？

     “適應(yīng)先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域人才需求，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)”“加大公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)支持力度，加快促進(jìn)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，開展百萬(wàn)青年職業(yè)技能培訓(xùn)”……今年政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告提出一攬子新舉措。

     “加快調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與人才實(shí)際需求更加匹配”“提高職業(yè)教育質(zhì)量”……計(jì)劃報(bào)告中的新安排，釋放了人才培養(yǎng)的新信號(hào)。

壓力之下，青年自身如何調(diào)整？

     在一些外媒關(guān)于中國(guó)青年就業(yè)的報(bào)道中，“躺平”“擺爛”成為高頻詞，有外媒稱“全職子女成為趨勢(shì)”，甚至稱中國(guó)有1600萬(wàn)城市青年選擇“家里蹲”。

     我國(guó)已有超2.18億人具有大學(xué)學(xué)歷，每年畢業(yè)生規(guī)模已超千萬(wàn)人。在如此龐大的就業(yè)群體里，出現(xiàn)緩就業(yè)、慢就業(yè)的情況不難理解。關(guān)鍵是不能以偏概全，而要準(zhǔn)確把握青年群體就業(yè)整體狀況，辨明整體和局部，分清主流和支流。

     越來(lái)越多大學(xué)生積極調(diào)整發(fā)展路徑，選擇主動(dòng)對(duì)接職場(chǎng)所需，腳踏實(shí)地提升能力：招聘會(huì)上，一些低年級(jí)大學(xué)生來(lái)提前“熱身”或?qū)ふ覍?shí)習(xí)崗位；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，自己花錢來(lái)學(xué)技能的年輕人越來(lái)越多；下班后，到夜校培訓(xùn)“充電”成為年輕人潮流……

三

撐起新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“保障傘”

     當(dāng)前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)快速發(fā)展，催生出網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員等新就業(yè)形態(tài)，發(fā)揮出就業(yè)“蓄水池”和“穩(wěn)定器”的作用。如何加強(qiáng)配套政策建設(shè)、保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益是代表委員熱議的話題之一。

     2022年7月，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)部門正式啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。今年政府工作報(bào)告提出，“擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)”。